资阳首部实体性法规将于明年2月1日起实施 安岳石刻保护有法可依

日期:2019-05-17 09:13:44 作者:绵阳新闻网 浏览:151 次

  记者了解到,12月7日,《资阳市安岳石刻保护条例》已经省十三届人大常委会第八次会议批准,将于2019年2月1日起施行。12月18日,资阳市召开《资阳市安岳石刻保护条例》公布新闻发布会,向社会各界详细解读资阳首部地方实体性法规——《资阳市安岳石刻保护条例》。

  刻不容缓 安岳石刻保护成资阳首部实体法规立法首选

  安岳石刻历史悠久、技艺精湛,具有“古、多、精、美”的艺术特色,文物级别高,是川中1800余年来的历史发展和风土民情的实物见证和典型代表,是传承和弘扬中华民族优秀历史文化有效载体,2000年9月安岳县被文化部命名为“中国民间艺术(石刻)之乡”。但由于自然环境条件和经济发展等原因,安岳石刻遭受较为严重的破坏,加强安岳石刻保护工作刻不容缓。

  2016年7月,经省人大常委会决定,资阳可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。“地方发展所需、人民群众所盼,使安岳石刻保护从众多的立法选题建议中脱颖而出,成为资阳首部实体法规的立法首选。”资阳市人大常委会副主任王存志表示。

  《条例》的起草并不简单,自2017年上半年启动立法调研工作以来,至今已有一年多时间。为确保《条例》更符合本地实际、体现地方特色,资阳市人大常委自行组织起草,精心挑选熟悉相关法律法规、文物保护的专业人员和安岳石刻保护工作一线的基层干部组成立法起草小组,采取“请进来”与“走出去”相结合的方法,通过组织学习、邀请专家讲解和考察学习其他地方成熟的石刻保护立法经验等方式,提升立法能力。在各部门通力协作下,至此,终于尘埃落定,正式向社会公布。

  有法可依 石刻保护范围内违规作业最高罚50万

  据介绍,《资阳市安岳石刻保护条例》共五章三十三条,包括总则、保护管理、合理利用、罚则、附则五部分。

  记者注意到,《条例》第四章法律责任里提到,“造成安岳石刻历史风貌破坏的,由文物主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,处五万元以上五十万元以下罚款。在安岳石刻保护范围内实施上述行为的,由文物主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,处两千元以上一万元以下罚款;造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下罚款。”这意味着,安岳石刻的保护终于有法可依。

  千呼万唤始出来,《条例》的最大亮点是什么?颁布实施后将解决安岳石刻保护哪些迫切需要解决的问题?

  在资阳市文广新局局长谢劲松看来,主要有5个方面的亮点,“首先是关注了与文物相关的环境保护”。《条例》指出,文物保护不仅要保护文物本体,还要保护与之息息相关的生态环境;更加重视石刻本体的监测和风险评估,有利于更好地研究解决风化这一难题;同时,充分考虑了安岳石刻利用过程中对文物保护的影响,“安岳石刻走向全国和世界,就会涉及到各种活动,而这些活动可能存在不利于文物保护的因素。因此,《条例》对此作了相关规定,对于如何进行合理利用、如何进行开发都有限制性的要求。”另外,发动群众参与安岳石刻保护、规范旅游行为也成了《条例》的两大亮点。

  《条例》颁布实施后,安岳石刻保护管理机构、人才队伍、保护资金、保护措施、行政执法等方面的问题在立法层面将得到解决,这标志着安岳石刻的保护管理和合理利用进入新的里程碑,也标志着资阳市文化遗产保护工作加快进入法治化轨道、迈上新台阶。

  制定配套支持政策 适度开发让石刻“活起来”

  《资阳市安岳石刻保护条例》的颁布具有十分重要的意义。规章已制定,如何抓好落地落实,如何抓好作用发挥,至为关键。

  “作为执行主体,市政府将严格依法履职,切实承担《条例》赋予的职能职责。”资阳市委常委、副市长李铁军谈到,《条例》颁布后会制定系列配套支持政策,比如,在资金管理方面,将制定《安岳石刻保护补助经费管理办法》,严格补助经费拨付程序、使用监管等,确保安岳石刻补助经费专款专用。

  同时,还将借助学术界、民间爱好者和传媒力量来挖掘安岳石刻的历史文化价值,探讨保护利用安岳石刻的方式方法,提升安岳石刻知名度。另外,通过项目包装、引资引智等方式,推动安岳石刻在文化旅游开发利用方面迈上新台阶,力争将其打造成全国知名的文化旅游品牌。



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